缁胯壊绁涢櫎鐧界櫆椋? http://m.39.net/pf/a_5777885.html点击上方蓝字每天更新，看这就够了！天津市人民政府关于同意设立中日（天津）健康产业发展合作示范区的批复市发展改革委、静海区人民政府：《市发展改革委静海区人民政府关于批准设立中日（天津）健康产业发展合作示范区的请示》（津发改外资〔〕77号）收悉。经研究，现批复如下：一、同意在静海区设立中日（天津）健康产业发展合作示范区（以下简称示范区）。二、原则同意《中日（天津）健康产业发展合作示范区发展总体方案》（以下简称《总体方案》），请认真组织实施。三、静海区人民政府要履行主体责任，按照《总体方案》明确的总体要求、建设内容、重点任务，完善推进机制，分解目标责任，落实工作任务，依法依规建设，努力将示范区打造成为中日地方发展合作新样板，促进高水平对外开放。四、中日（天津）健康产业发展合作示范区建设市级联席会议各成员单位要按照职能分工，加强协调联动、协同服务，加快推进示范区高质高速发展。市发展改革委等部门要加强与国家发展改革委等国家部委沟通对接，及时汇报示范区建设发展情况，积极争取支持。附件：中日（天津）健康产业发展合作示范区发展总体方案
天津市人民政府
年4月15日附件中日（天津）健康产业发展合作示范区发展总体方案为推进更高水平对外开放，更好服务京津冀协同发展重大国家战略，加快推进中日（天津）健康产业发展合作示范区（以下简称示范区）发展，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以扩大高水平开放为动力，着力深化市场体制改革，着力优化营商环境，着力完善政策支持体系，聚焦健康产业，强化创新要素集聚、高端生产制造、健康生活示范，引进培育优质企业，推动重点合作项目落地，创新国际化医疗康养机构合作模式，带动京津冀健康产业高质量发展，努力创造中日地方发展合作新样板。（二）基本原则坚持创新驱动，引领发展。深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。坚持合作共赢，开放发展。深入开展与日本等国家的务实合作，积极融入京津冀协同发展重大国家战略，与国家级新区、天津自贸试验区对接联动，推进全方位高水平开放，加强国际国内交流合作，塑造对内协同合作、对外开放发展的工作局面，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。坚持产城融合，联动发展。突出示范引领，坚持产业先导、职住平衡，促进产业与城市功能融合、空间整合，探索现代化产城融合发展新模式，打造国内领先、国际一流、人与自然和谐共生的人居环境和健康生活示范区。坚持改革先行，促进发展。发挥示范区平台优势，加强改革系统集成探索，在构建开放型经济新体制、经济合作模式、法治化营商环境和现代化治理体系等方面先行先试，推动制度优势转化为治理效能。（三）发展目标——健康产业创新区。瞄准世界健康产业前沿科技，发挥示范区科研资源优势，加强基础研究和应用研究，实现原创成果重大突破，打造国际化健康产业原始创新策源地。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、政产学研用深度融合的技术创新体系，促进科技成果转化，打造技术成果研发应用转化核心区、大健康领域企业聚集中心。倡导创新文化，加强创新能力开放合作，强化知识产权保护，打造国际健康产业合作交流平台，培养造就一批具有国际水平的健康科技人才队伍。——健康生活先行区。坚持以人为本的发展思路，利用示范区生态环境优势，导入健康生活服务资源，健全完善全生命周期的公共服务体系，推广传播健康文明的生活理念和生活方式，打造引领全球健康生活时尚的理想居住区、健康技术应用场景示范区。完善公共卫生应急保障系统，优化公共治理体系，形成人与自然和谐共生的建设格局，打造宜居安全的人居环境。——国际合作示范区。实施更加积极主动的开放战略，下大气力提升营商环境国际化水平，增强国际合作交流便利化程度，探索建立开放型经济发展新体制，引导聚集高水平健康企业、健康项目、健康人才，打造立足全国、面向世界、服务优质、产业突出的跨境合作示范区，对外开放的重要门户和平台。到年，引入一批具有代表性的国际化医疗、体育、教育、康养产业项目，初步形成集聚的产业发展规模、合理的区域建设布局、齐备的城市服务功能、宜居的自然生态环境、完善的管理制度。到年，建成创新能力强、产业聚集度高的健康产业创新区，健康服务智慧化、人性化、均等化、多元化的健康生活先行区，营商环境市场化法治化国际化、对外交流体系完备的国际合作示范区，成为初具规模的产城融合、智慧健康、引领京津冀健康产业发展的现代化示范区。到年，全面建成具有较强国际影响力的高水平国际合作示范区、健康产业创新交流中心、健康生活方式创建的示范样板。（四）建设范围示范区以天津健康产业园为核心，辐射联动天津静海经济开发区、中德天津大邱庄生态城（天津大邱庄工业区）、子牙经济技术开发区等三个制造基地，形成“一核心三基地”的发展格局，带动团泊新城地区发展。近期以天津健康产业园位于城镇开发边界范围内的22.5平方公里区域建设为主，根据发展需求，在符合国土空间规划的基础上远期拓展至38.55平方公里。二、建设内容（一）构建现代化健康产业体系1．强化创新产业要素集聚。把提升全产业链水平作为发展方向，加强新型基础设施建设，加快产学研一体化创新平台建设。创建一批高水平研究院、国家重点实验室、国家工程中心、国家企业技术中心、国家级检测中心等创新载体。依托天津中医药大学及组分中药国家重点实验室，加快建立国家中药工程技术中心，形成实验室和技术中心双轮驱动的中药发展格局。建立技术转化交易平台，推动企业科技成果转化和产业化，孵化转化日本先进技术，加快新型康复类器材和仪器设备、医疗器械研发制造和推广应用。健全知识产权保护和运用体系，深化完善有利于激励创新的知识产权归属制度，培育发展知识产权服务。2．推进中医药传承发展。依托天津中医药大学及组分中药国家重点实验室，加强重大疑难疾病、慢性病等中医药防治技术和新药研发转化，形成京津冀天津中医药产业示范基地。挖掘和传承中医药宝库中的精华精髓，优化基于古代经典名方、名老中医方、医疗机构制剂等中药新药研发，以中药经典名方标准颗粒研制为重点，以中药标准化和制造过程质量控制技术为关键，推进中成药药物研发和精细化生产。借鉴日本汉方药模式，加强中药新药创制研究。加强与天津市静海区林海循环经济示范区对接发展，与甘肃省镇原县在中医药产业领域合作发展，建设规模化、规范化中药材生产基地，打造产学研用种一体化体系，提升中医药产业水平，推进中医药现代化。医院、诊所、医院，建成以国家中医医学中心为龙头，各级各类中医医疗机构和其他医疗机构中医科室为骨干，基层医疗卫生机构为基础，集预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医医疗服务体系。3．发展高端生产制造。构建“一核心三基地”产学研用一体化发展格局。实施对外合作转化、共同开发，加快医疗器械转型升级，发展高性能医疗器械、新型药品辅料包材和制药设备，推动医疗器械质量标准全面与国际接轨，提高医学诊疗设备、医用材料的国际竞争力。支持先进中医器械和中药制药设备研发推广，发展中药标准颗粒生产线核心技术，复制推广到中药企业，提升中药智能制造水平。加快构建区域中药智能加工公共基础服务平台，进一步提升本市中药制造领域的优势和影响力。利用中日合作优势，加大与津村株式会社、大冢制药株式会社等日本制药企业的合作，推动中药智能制造走出去。借助日本的研发优势，加快推进康复辅助器具产业发展。支持体育器材和设备研发生产，发展高端智能化体育器材产业，打造高端智能体育器材生产线。4．推动体育产业国际化。实施多元化发展战略，引导社会力量参与健身休闲设施建设运营，推进区域内体育资源开放利用，打造健身休闲综合服务体，建设具有区域特色的健身休闲产业区。加强与国际知名品牌、俱乐部和专门体育机构合作，推进竞技运动项目与日本合作交流，打造国际化赛事承办地，开展国际标准职业化培训和青少年培训。扩展体育服务功能，鼓励体育与商业、旅游会展、影视传媒、运动康复等相结合，发展体育产业新业态。5．构建康养产业新模式。融合区内资源，探索全方位康养新业态。推动医养结合，将示范区内医疗资源导入康养机构，将医疗服务延伸至康养机构、社区、家庭，打造高端康养社区。发挥中医药康养的独特优势，推进中医药与康养产业融合发展，打造中医康养特色品牌。推进体养融合，构建体养结合的健康管理模式。借鉴日本康养先进经验，加快专业康养人员培训、康养标准制定、康养管理等体系建设，创新国际化医疗康养机构合作模式。6．打造特色健康服务产业。充分利用示范区内外资源优势，推进环团泊湖文化体育旅游康养一体化发展，围绕温泉度假游、康体健身游、生态休闲游、国际文化交流游等，加强产业对接和协作，打造国际健康服务一站式栖息地。重点结合天津中医药大学中医药资源特色优势，大力弘扬中医药文化，形成体验性强、参与度广的中医药健康旅游产品体系，打造“登药山，观药展，品药茶，食药膳”的中医药健康旅游特色品牌。以文化体育旅游康养一体化发展为牵引，大力发展基础服务、生产和市场服务、个人消费服务、公共服务等现代健康服务业，塑造特色健康服务业态。7．探索建立支持健康产业金融服务体系。探索政府产业扶持专项基金、政府债券、社会资本、金融机构、投资基金等多元化参与示范区发展建设的途径，支持示范区基础设施建设及产业发展。促进商业保险公司与示范区内医疗、体检、护理等机构合作，丰富保险产品。在示范区内推广应用自贸试验区、综合保税区投融资等领域的先进经验，实施人民币跨境结算、医疗设备融资租赁等投融资便利化措施，有序推进示范区与境外资金自由便利流动。8．前瞻性布局智慧健康产业。推进健康新基建建设和应用，加快以5G为代表的通信网络基础设施建设，通过政企协同积极争取国家新基建项目。打造基于区域人口健康信息平台的大数据诊疗中心，促进医疗健康大数据开放共享、深度挖掘和广泛应用；积极拓展人工智能、大数据、智慧生活应用场景。以“互联网+中医药健康服务”为重点，创新“互联网+健康医疗”。引导本市健康产业相关企业及科研机构与日本相关机构、企业围绕医疗物联网、医疗影像、远程医疗等领域开展前沿技术创新。9．融入京津冀协同发展重大国家战略。立足示范区现有健康资源，积极承接北京非首都功能疏解，重点承接科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构等功能。对接服务雄安新区，联动北京经济技术开发区等园区，建设一批研发机构、认证机构、转化中心，加强健康产业共建。主动对接京津冀医药健康、医疗器械、体育竞演等方面的技术、项目和人才资源，建设京津冀康体养生基地、健康素养培训基地、大健康产业项目转化基地，带动京津冀健康产业高质量发展。（二）建设全生命周期健康公共服务体系1．建设医疗卫生服务体系。全面建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的全周期医疗卫生服务体系，实现人人享有均等化的基本医疗卫生服务。健全不同层级、不同类别、不同举办主体的医疗卫生机构，建成完善的分级诊疗制度，构建综合性与特色专科相结合的医疗体系。医院、临床体检中心等专业医疗机构围绕精准医疗与国内企业和机构开展合作。借助“互联网+”，形成健全的“治疗—康复—长期照护”服务链。2．发展养老服务体系。健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，支持养老机构开展医疗服务。推进中医药与养老融合发展，推动医养结合，促进慢性病全程防治管理服务同居家、社区、机构养老紧密结合。加强老年常见病、慢性病的健康指导和综合干预，强化老年人健康管理。推动开展老年心理健康与关怀服务，为老年人提供一体化的健康和养老服务。借助示范区内优质医疗资源，引入日本的养老理念和发展模式，发展医养结合的社区养老、居家养老服务，强化高端养老服务供给。3．创新健康教育培训体系。加快建成适应行业特点的院校教育、毕业后教育、继续教育三阶段有机衔接的健康产业人才培养培训体系。建立公共卫生与临床医学复合型高层次人才培养机制，着力培育符合社会主义核心价值观、具有新理念的高素质专业人才。支持中日两国知名高校、机构和企业在示范区开展高水平合作办学，在健康领域学历教育、人才技能培训等方面合作交流。推动职业教育院校开展交流合作，支持外商投资职业技能培训机构。4．完善健身休闲体育服务体系。普及日常健身，推广适合公众广泛参与的健身休闲项目，加快发展普及性广、
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