7月8日，全国乡村治理中推广运用积分制视频会议召开。津市设分会场。
▲湖南省分会场
▲津市分会场
会上，津市市委副书记、市长黄旭峰代表中共津市市委、市政府以《“小存折”催生乡村共建共治共享“大文章”》为题作典型发言。
▲湖南省分会场
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“小存折”与“大文章”的故事
津市市运用积分管理
创新“三折融合”模式
津市市坚持“从群众中来，到群众中去”，运用积分管理理念，创新红色存折、绿色存折、爱心存折“三折融合”模式，引导党员、群众、志愿者共同参与乡村治理，形成了乡村共建共治共享新格局。
1坚持党员带头
“红色存折”存下组织生活“政治分”
年，津市为充分调动农村普通党员潜能，创新推行积分量化管理“红色存折”制度，引导党员逐渐成为了群众身边的政策宣传员、法制调解员和生产指导员，全市普通党员累计提出地方发展建议多条，调解矛盾纠纷多起，为群众办实事好事达10多件。
科学构架“银行”组织体系各级党组织和党员分饰不同的“银行”组织角色，把象征党员党性的积分存入“红色存折”。市委组织部是“总行”，负责“红色存折”制度推行的顶层设计。镇街党（工）委是“分行”，负责组织实施和督促指导党员积分项目的完善、经验总结及表彰宣传。村党组织是“支行”，负责组织实施、发放、年底结果公示及定级评优奖励等。村组织委员是“柜员”，负责将党员基本积分、奖励积分等核实后定期记入“红色存折”中。农村党员是“储户”，主动向“支行”“柜员”申报积分，及时存入自己的“红色存折”中。
合理设定“储户”积分体系党员“红色存折”分为基本积分、奖励积分和不良记录三大项目。基本积分项目主要围绕党章规定的党员义务设定，不设基分，采用加减分制。奖励积分项目主要结合当前村党组织工作重点设定，采用加分制，不设上限，一次最高可加3分。另外，党员如有9类不良记录，也将记入“红色存折”。
规范制定“运行”保障体系一是每月“存储”机制。每月底由村组织委员对照要求，结合党员情况核实无误后及时存入党员个人“红色存折”中。二是每季“亮账”机制。每季度由村党组织汇总，党组织书记进行点评，并在党务公示栏中“亮账”。三是半年“推优”机制。以“七一”和年底为两个时间节点，由村党组织开展优秀“储户”推选活动。四是年度“结账”机制。年度积分在10分以上的，评议为优秀党员；低于60分及有9类不良情形的，评议为不合格党员。五是奖惩“兑现”机制。对评议为优秀等级的党员，实行相应的物质奖励；对评定为不合格的党员，诫勉谈话，结对帮扶，限时整改；抵触不改者，按程序予以除名。党员“红色存折”里的积分以一年为一个周期，不跨年使用。
+▲红色存折
坚持群众参与
“绿色存折”存下垃圾分类“经济账”
“绿色存折”制度将积分管理与市场机制结合，充分发动群众参与垃圾分类，有效带动了“绿色村庄”治理。据初步统计，津市农村垃圾源头减量达60%，垃圾转运成本下降达70%，可回收垃圾和废弃衣鞋实现了废物再利用，农药包装废弃物、废电池等有毒有害垃圾实现了无害化处理。
?以协会为力量?
由各村老党员、老干部、老代表、老教师等组成村级环卫协会，会长1名，副会长-3名，按村民千分之二比例聘请保洁员、回收员；协会主要负责村内垃圾分类宣传、分类垃圾收运、公共区域保洁、农户垃圾费收取等，每周按市场价上门回收分类垃圾1-次，每月入户检查打分；市财政按村均5万元给予经费运行保障。目前，村级环卫协会覆盖率达%。
以兑换为引导
为引导农户按照农村垃圾种类和分类办法，将垃圾分类投放到每户配置的“三桶一筐一热水凼”中，村环卫协会向每个农户发放一本“绿色存折”，回收员上门回收农户分类的垃圾，将回收金额填写在“绿色存折”本上，农户在交售废品积存到一定数量后，可持“绿色存折”到村兑换点换购相应价值的日用品，如牙刷、牙膏、洗衣粉、洗发水、洗洁精以及油盐烟酒茶等，也可直接兑换现金。
以评比为手段
通过发放宣传册、召开户主会、开展志愿服务、小手拉大手等开展全方位宣传，市、镇、村层层督导考核，村级月评季奖结果通过村级公示栏、广播滚动播出，对优秀户贴红旗、给奖励；对不合格户，亮黑旗、晒面子。通过全面宣传发动、层层督导考核，进一步提升群众参与积极性。
+▲绿色存折
3坚持志愿服务
“爱心存折”存下邻里互助“人情味”
年，津市在全市开展新时代文明实践建设，创新推行农村志愿服务“爱心存折”制度，通过以“爱心”换“爱心”的方式，引导农村移风易俗，持续营造互助、和谐、友爱的良好环境，全市无访村居比例达到96%。建立爱心服务队伍围绕志愿服务“谁来做”“怎么做方便”的问题，结合新时代文明实践中心试点建设，以乡贤能人为主体，道德模范、专业人士广泛参与，在各镇村组建爱心服务队伍，就近参与关爱留守儿童、照顾孤寡老人、打扫村落卫生等志愿服务。目前，全市共有7支爱心志愿服务队活跃在田间地头。
建立群众需求清单?开设“爱心服务群众点单”专栏，实行“点单＋派单”模式，因事而设、因需而送，哪里需要哪里上，将环境保护、尊老爱幼、村组建设等内容纳入“服务清单”，精准对接群众需求。通过“群众点单＋志愿接单”方式，累计为群众实现了“微心愿”多个。
建立爱心激励制度?一是可兑换。一积分为10元，可以在村固定兑换点兑换同等价值的日常生活用品。二是可捐赠。志愿者可以将自己的积分捐赠给需要帮助的群众，受赠者可以在兑换点兑换日常生活用品，也可以申请免费享受同等的志愿服务。三是可转存。爱心存折卡上一年积分可以直接转存下一年度。每年度内新存积分分别满分、分、分、1分、分的，授予一星至五星的星级志愿者称号，星级志愿者可优先享受各类涉农项目扶持待遇。
+▲爱心存折
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编辑：刘娟
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