为充分发挥法律服务职能，引导群众以法律为武器解决利益诉求，切实提升服务经济社会发展、维护社会稳定的能力和水平，年以来，津市市司法局建立“一村（社区）一顾问”机制，积极组织律师进村（社区），发挥法律专业优势，全方位、多形式为村(社区)的重大决策和管理工作提供强有力的法律支持，为百姓提供公益性的法律帮助。目前，全市所有村（社区）全部配齐了法律顾问。主要经验做法如下：
一、“村所联合+灵活参与”。坚持律师参与人民调解和律师主导调解有机结合、灵活转换，实现律师事务所和村居无缝对接，建立村居法律顾问参与基层人民调解工作对接机制。根据规模与地域匹配原则，全市78个村居与3家律师事务所签订法律顾问合同，法律顾问律师参与日常人民调解咨询、矛盾纠纷排查、辅助制定调解预案，出具调解法律意见书，开展人民调解法律培训，汇编典型案例等多种形式，全面辅助基层调解工作的有效开展。
二、“固定坐班+定期值班”。年以来建成了以公共法律服务平台为中枢，法律援助中心、公证处、律师事务所、法律服务所、乡镇（街道）法律援助工作站、村（社区）法律顾问室为支撑，全体司法行政干警、公证员、律师、法律服务工作者为主体的公共法律服务网络，形成全市公共法律服务“一小时服务圈”。以村（社区）公共法律服务点为依托，在全市25个社区、53个村建立了“一村（居）一法律顾问”制度，延伸工作触角，构建法律服务基层平台。实行“人民调解员全日制坐班，司法所干警每周半天坐班，律师定期值班”制度，为基层群众提供优质法律服务，满足基层群众法律需求。年春节前，一群外地民工拿着合同和欠条找到了新州镇司法所，声称自己为津市市津佳兔业科技食品产业有限公司兔业养殖基地二期厂房建设工程项目做工后，公司一直没有为他们结算工资。司法所了解情况得知，民工大多是外地人，临近春节，都着急回家过年。又因本次纠纷涉及民工人数较多，处置不慎极易引发群体性上访事件。司法所工作人员立即联系了该公司所在地的杉堰村法律顾问田裕林，联合组织调解。田裕林律师赶赴现场，积极和其法人代表进行协商，从情与法两方面先后多次做公司法人代表的思想工作，最终双方当事人坐在了一起，自愿达成了协议，由湖南鸿峰兔业生态养殖有限公司代理人熊某代替津佳兔业科技食品产业有限公司支付给民工工程欠款共计人民币元，付款方式为分4期支付。在调解员的见证下，熊某当场将首期支付款项元递到了民工手中。民工拿着沉甸甸的工程款，留下感动的泪水。一场即将发生的群体性事件也化解于无形。
三、“法治创建+公益服务”。以“法治先进市”“法治镇（街道）”“法治村（社区）”“法治单位”“民主法治示范村（社区）”等几大创建活动为载体，通过开展“万名律师乡村行”、“家庭律师社区行”等活动，建立了以司法局为主导、律师多元化参与法治创建的工作机制，以法律顾问为主体、多层次服务的运作机制，将农村法治宣传与律师公益服务进行有机结合，组织司法行政干部、律师分期分批下到村组，通过法治讲座、法律咨询、法律援助以及有奖问答等多种形式，与老百姓进行面对面的交流，进一步增强了普法效果，至今已开展“万名律师乡村行之法治夜话”活动76场，受到基层组织和群众的热烈欢迎。截至目前律师下到村、社区（村）次，解答法律咨询人次，出具法律意见书25份，修改规章制度22个，起草修改合同32个，代写法律文书48份，参与项目谈判17个，参与调解次，帮助获得法律援助51次，提供其他法律服务28次，成功化解矛盾纠纷61起。在法治创建活动中，涌现了一批优秀律师，他们竭尽全力为村民帮困解难，受到了乡镇、街道和村社区以及当事人的好评。如湖南鼎鸣律师事务所周斌律师积极投身此项活动，并先后深入药山镇药山村、杨家档村，毛里湖镇万家村，金鱼岭街道办事处文家湾社区、燕子窝社区等5个乡村、社区，就居民群众普遍关心的热点法律问题，结合典型案例，进行耐心细致的宣传和解答。期间，周斌律师共解答群众提问72件，主要涉及婚姻家庭、劳务工伤、房屋买卖、遗产继承、侵权责任等方面；协助基层调解组织成功调处、化解矛盾纠纷2起；并现场接受进城务工的周某某、社区居民戴某某委托，分别代为提起行政和民事诉讼，最终使周某某获得工伤保险待遇余元，戴某某得到交通事故损害赔偿余元，最大限度维护了他们的合法权益；除此之外，周斌律师还受聘担任了药山镇药山村、白云山村等5个村（社区）的法律顾问，负责协助村（社区）组织处理信访事件，防范和解决矛盾纠纷。从而对促进地方社会和谐稳定发挥了重要作用，得到了广大居民群众的认可和欢迎。此外湖南秦明律师事务所积极为白衣镇金坪村村民提供法律援助：年6月9日，津市白衣镇金坪村村民向诞军雇请了邹海涛等七位村民为其挖藠果，当日完工后7村民乘坐向诞军的三轮车回家，途经一下坡路段时，因三轮车刹车突然失灵翻车，导致七位村民不同程度受伤住院，损失巨大，其中二位村民因治疗费用较大不能与向诞军达成协议而向津市人民法院提起诉讼。向诞军因赔偿了七位村民全部的医疗费用而导致极度困难，无力应诉。金坪村主任刘海兵遂与村里的法律顾问湖南秦明律师事务所明文富律师联系，请求明律师为向诞军提供法律援助。明文富律师按照双方签订的法律服务协议，在该村的协助下，采取了相应的服务措施：首先向村民宣传了相应的法律知识，促成了其中五位村民与向诞军和解；其次带领向诞军来到津市法律援助中心申请法律援助，明律师和熊云杰律师主动承担了对向诞军的法律援助义务，并对案件做了认真细致的准备，最终协助法院有效的调处了该案件。在整个服务过程中，服务律师明温服、熊云杰不仅未收取向诞军任何费用，而且为向诞军代贴了打印费、资料费、调查取证交通费等费用。明文富、熊云杰认真无偿的服务，给当事人和村里留下了良好的印象，获得了白衣镇党委和金坪村委会的极大赞扬，使广大人民认识了活动带给他们看得见、摸得着的实惠。
（津市市司法局）
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