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新时期踏上新征程——“十四五”期间：从理论探索到试点示范建设发展是解决我国一切问题的基础和关键，“十三五”期间，我国经济社会发展取得新的历史性成就，我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶。着眼于我国经济发展大势，站在新的历史起点上，探索经济社会发展新路径，试点示范建设将是重要抓手。在中国，经济社会发展不仅要有理论构建，更要有生动的实践探索。脱离实践的理论会成为空洞的理论，缺乏理论指导的实践会成为盲目的实践，唯有理论与实践的有效结合，才能更好地为我国经济社会建设发展赋能。
试点示范建设工作涉及经济社会发展的各个方面，范围覆盖一二三产业，年是“十四五”开局之年，做好试点示范工作具有特殊重要性。试点示范建设是从理论到实践的有效途径，开展市县一级试点示范建设工作，引导资源要素向优势区域集中，探索新时期经济社会发展有效路径，是全面推进经济社会建设的重要抓手。通过谋划好市县一级试点示范建设，围绕第十四个五年规划和二〇三五年远景目标明确的时间表、路线图和任务书，优化资源配置，推动人才、土地、资本、技术、创新等要素在城乡之间双向流动和平等交换，不断为国民经济和社会发展注入新动力。本文紧盯项目、政策、试点示范建议，回顾“十三五”期间已经开展的市县级试点（示范）工作，结合新时期新目标、新任务，谋划“十四五”期间可能开展和可以争取开展的一些市县级试点（示范），并提出建设意见，为市县一级在新的历史交汇点上如何开展好试点示范建设工作，通过因地制宜，精准施策，探索理论与实践有效结合的新路径，全面助力“十四五”规划目标和二〇三五年远景目标如期实现。
一、“十三五”期间市县一级试点（示范）建设成果回顾十三五期间，已开展的市县级试点（示范）主要包括新型智慧城市试点（示范）、新型城镇化综合试点（示范）、社区养老服务改革试点（示范）城市、乡村振兴试点（示范）县、森林康养基地试点（示范）县、林长制改革试点（示范）县、扩大内销选择性征收官税试点（示范）区、城乡公交一体化试点（示范）县、农作物秸秆综合利用试点（示范）县、盐碱耕地治理试点（示范）县、美丽宜居试点（示范）县、城乡社区治理试点（示范）县、5G试点（示范）县、金融改革试点（示范）县、创新型试点（示范）县、体育旅游试点（示范）城市、返乡创业试点（示范）县、休闲农业和乡村旅游试点（示范）县、全域旅游试点（示范）县、渔业健康养殖试点（示范）县、茶旅融合试点（示范）县、绿色发展试点（示范）县、生态文明建设试点（示范）县、四好农村路试点（示范）县、智慧健康养老试点（示范）、水系连通及农村水系综合整治试点（示范）县、乡村治理体系建设试点（示范）县、重点事权综合改革试点（示范）县、先进制造业与现代服务业融合发展试点（示范）县、生态综合补偿试点（示范）县、无废城市试点（示范）、乡村电气化试点（示范）县、县域治理“三起来”试点（示范）县、县城城镇化补短板强弱项试点（示范）等，这些试点示范建设工作为我国探索和解决市县经济社会发展中的一系列问题，提供了重要参考依据，也是全面推进乡村振兴建设的重要途径。
序号试点（示范）名称1新型智慧城市试点（示范）2新型城镇化综合试点（示范）社区养老服务改革试点（示范）城市乡村振兴试点（示范）县5森林康养基地试点（示范）县6林长制改革试点（示范）县7扩大内销选择性征收官税试点（示范）区8城乡公交一体化试点（示范）县9农作物秸秆综合利用试点（示范）县10盐碱耕地治理试点（示范）县11美丽宜居试点（示范）县12城乡社区治理试点（示范）县15G试点（示范）县1金融改革试点（示范）县15创新型试点（示范）县16体育旅游试点（示范）城市17返乡创业试点（示范）县18休闲农业和乡村旅游试点（示范）县19全域旅游试点（示范）县20渔业健康养殖试点（示范）县21茶旅融合试点（示范）县22绿色发展试点（示范）县2生态文明建设试点（示范）县2四好农村路试点（示范）县25智慧健康养老试点（示范）26水系连通及农村水系综合整治试点（示范）县27乡村治理体系建设试点（示范）县28重点事权综合改革试点（示范）县29先进制造业与现代服务业融合发展试点（示范）县0生态综合补偿试点（示范）县1无废城市试点（示范）2乡村电气化试点（示范）县县域治理“三起来”试点（示范）县县城城镇化补短板强弱项试点（示范）表1十三五期间已经开展的试点（示范）1.新型智慧城市试点（示范）1.1试点（示范）内容
运用大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等新一代信息技术，围绕“优政、惠民、兴业”，建设大数据中心、电子政务外网、IPv6、大数据平台、视频监控共享平台、城市数字大脑、政务服务平台、基层事务平台、社会信用平台、企业综合管理服务平台、智慧医疗、智慧医保、智慧城市管理、智慧交通、公交电子站牌、智慧应急（消防）、电子商务、智慧城市运营管理中心、智慧体验馆（数字展厅）、智慧教育、社会治理综合管理平台、建筑用能实时监测平台、智慧人社、智慧市场监管、环境质量监测平台、智慧文旅、智慧农业等内容。
1.2政策依据年1月2日，自然资源部办公厅关于印发《智慧城市时空大数据平台建设技术大纲（版）》的通知（自然资办函[]号），目标是在数字城市地理空间框架的基础上，依托城市云支撑环境，实现向智慧城市时空大数据平台的提升，开发智慧专题应用系统，为智慧城市时空大数据平台的全面应用积累经验。
年月1日，国家发展改革委关于印发《年新型城镇化建设重点任务》的通知（发改规划[]号），围绕一个领导机构、一套实施体系、一批支撑平台、一批攻关项目的“四个一”要求，在国家规划框架下，开展实体化运作，形成新的制度性安排和操作性举措，统筹协调各方力量，加快打造高水平的“创新矩阵”。
年6月19日，湖南省工信厅印发《湖南省5G应用创新发展三年行动计划（-年）》，到年，“5G+”行动计划初见成效，在工业互联网、自动驾驶、超高清视频、网络安全、医疗健康、智慧城市、数字乡村、生态环保等重点领域，打造个以上示范应用场景，形成一批特色鲜明、亮点突出、可复制可推广的行业应用标杆。
年月1日，聊城市人民政府印发《聊城市推进新型智慧城市试点建设年度工作方案》（聊政办字[]16号），主要从完善数据资源体系、夯实数字基础设施、推进数字政府建设、提升数字社会水平、培育壮大数字经济、统筹市县一体化建设等六大方面，明确了25项具体工作任务。
1.新型智慧城市试点（示范）案例
山东省青岛、淄博、潍坊、东营利津县。
2.新型城镇化综合试点（示范）2.1试点（示范）内容建立农业转移人口市民化成本分担机制，建立多元化可持续的城镇化投融资机制，改革完善农村宅基地制新型城镇化度，探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式，综合推进体制机制改革创新。
2.2政策依据
年月日，国家发展改革委关于印发《年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》（发改规划[]52号），加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，提高农业转移人口市民化质量，增强中心城市和城市群综合承载、资源优化配置能力，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，促进大中小城市和小城镇协调发展，提升城市治理水平，推进城乡融合发展，实现1亿非户籍人口在城市落户目标和国家新型城镇化规划圆满收官。
年5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议《年国务院政府工作报告》，深入推进新型城镇化建设，发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业；因城施策，促进房地产市场平稳健康发展；完善便民设施，让城市更宜业宜居。
年6月12日，山东省城镇化暨城乡融合发展工作领导小组办公室印发《年全省新型城镇化和城乡融合发展重点任务》（鲁城乡融组办字[]10号），提出提高农业转移人口市民化质量、优化城镇布局形态、加快推进城乡融合发展、促进基本公共服务均等化、提升城市宜居宜业水平、深化重点领域改革。
2.新型城镇化综合试点（示范）案例
海南省澄迈县、琼海市、万宁市；浙江省遂昌县王村口镇、温州乐清市。
.社区养老服务改革试点（示范）城市.1试点（示范）内容
通过设施建设、平台搭建和购买服务等多种方式，在完善试点工作机制、建立特殊和困难老年人基本服务制度、引导社会力量广泛参与居家和社区养老服务、推进智慧养老服务体系建设、加强养老服务人才队伍建设、促进医养融合发展、推进居家和社区养老服务标准化建设、加大居家和社区养老服务设施有效供给、发展农村居家和社区养老服务等九大方面发力，全力推动社会养老服务均等化进程，满足老年人在家或社区享受养老服务愿望。
.2政策依据年5月21日，山西省民政厅印发《关于推进全省养老服务高质量发展实施方案（-年）》，到年基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，引导社会力量兴办养老机构，提高社会资本举办养老机构的床位比例。
年12月6日，永州市人民政府关于印发《永州市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》的通知，到年底全市养老服务“三联体”全面建成，机构养老、医疗康复、居家养老实现互联互通、资源共享、融合发展；城市养老和农村养老同步推进；以居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息化为抓手、医养相融合的具有永州特色居家和社区养老服务体系全面建立。
年6月1日，合肥市居家和社区养老服务改革试点工作领导小组印发《合肥市居家和社区养老服务改革试点工作年重点任务》，推进智慧养老机构、智慧社区居家养老服务项目、智慧养老服务三级中心等模式建设；推进居家和社区养老服务标准化建设、老年人健康管理服务、老年人家庭医生签约服务、居家和社区医养结合服务、中医服务进社区进家庭、建设城市养老服务三级中心、推进镇村两级农村养老服务中心（站）建设、加快农村敬老院升级改造、推动农村敬老院转型升级为区域性养老服务中心、实施社区日间照料和短期托养服务工程、推动居家老年人助浴服务、深化居家和社区养老服务模式创新等。
.社区养老服务改革试点（示范）案例福建省莆田市；湖南省邵阳市新邵县、娄底市、怀化市。
.乡村振兴试点（示范）县.1试点（示范）内容统筹城乡发展空间、优化乡村发展布局、分类推进乡村发展、夯实农业生产能力基础、加快农业转型升级、建立现代农业经营体系、强化农业科技支撑、完善农业支持保护制度、发展壮大乡村产业、建设生态宜居的美丽乡村、繁荣发展乡村文化、健全现代乡村治理体系、保障和改善农村民生、完善城乡融合发展政策体系。
.2政策依据年6月28日，国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发[]12号），提出六个方面任务举措。一是突出优势特色，培育壮大乡村产业；二是科学合理布局，优化乡村产业空间结构；三是促进产业融合发展，增强乡村产业聚合力；四是推进质量兴农绿色兴农，增强乡村产业持续增长力；五是推动创新创业升级，增强乡村产业发展新动能；六是完善政策措施，优化乡村产业发展环境。
年6月28日，十三届全国人大常委会第十九次会议审议的《中华人民共和国乡村振兴促进法（草案）》，促进乡村振兴战略全面实施，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，全面推进城乡融合发展特别制订的法律。主要内容包括产业发展、人才支持、文化传承、生态保护、组织建设、城乡融合、扶持措施、监督检查、法律责任九大部分内容。草案指出，实现乡村全面振兴应当按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
.乡村振兴试点县案例浙江省东阳市、文成县、新昌县、浦江县。
5.森林康养基地试点（示范）县5.1试点（示范）内容优化森林康养环境，打造生态优良、林相优美、景致宜人、功效明显的森林康养环境；完善森林康养基础设施，建设森林康复中心、森林疗养场所、森林浴、森林氧吧等服务设施；丰富森林康养产品，发展森林浴、森林食疗、药疗等服务项目；建立健全森林康养基地建设标准，推进森林康养基地建设；繁荣森林康养文化、提高森林康养服务水平。
5.2政策依据年11月20日，全国绿化委员会、国家林业和草原局印发《关于积极推进大规模国土绿化行动的意见》（全绿字[]5号），在保障生态效益的前提下，允许利用一定比例的土地发展林下经济、生态观光旅游、森林康养、养生养老等环境友好型产业，并依法办理建设用地审批手续。
年2月19日，国家林业和草原局印发《关于促进林草产业高质量发展的指导意见》（林改发[]1号），积极发展森林康养。编制实施森林康养产业发展规划，以满足多层次市场需求为导向，科学利用森林生态环境、景观资源、食品药材和文化资源，大力兴办保健养生、康复疗养、健康养老等森林康养服务。
年月6日，国家林业和草原局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局印发《关于促进森林康养产业发展的意见》（林改发[]20号），到年，老年健康相关制度、标准、规范基本建立，老年健康服务机构数量显著增加，服务内容更加丰富，服务质量明显提升，服务队伍更加壮大，服务资源配置更趋合理，综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系基本建立，老年人的健康服务需求得到基本满足。
5.森林康养基地试点县案例广东省广宁县、平远县；四川省金堂县、邛崃市、会东县。
6.林长制改革试点（示范）县6.1试点（示范）内容加强自然保护地统一监管、加强林业资源安全巡护、加强生物多样性保护；动员社会力量参与国土绿化、推进城乡绿化融合发展、推行森林可持续经营、推动区域林业生态整体提升；完善林木采伐管理、提升林业防灾减灾能力、加大林业执法力度、完善林业资源监测和管理服务；积极培育新型经营主体、推动生态产业化和产业生态化发展、完善市场化多元化森林生态补偿；健全林业产权制度、拓展林业投融资渠道、优化林业营商环境。
6.2政策依据年10月25日，安庆市第十七届人民代表大会常务委员会第十六次会议表决通过《安庆市实施林长制条例》，贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“生态有限、绿色发展、科学规划、统筹推进、职责明确、协同高效”的原则，分为总则、设立与职责、组织与保障、监督与考核、法律责任、附则等六章二十七条。《条例》明确了各级林长的工作任务和林长会议成员单位、林长办工作职责，并对实施林长制的组织、保障、监督、考核、奖惩与法律责任等做出具体规定。
年12月20日，青岛市政府办公厅文秘处印发《关于全面建立林长制的实施办法》（青政办字[]7号），紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的发展理念，通过实施“增绿、护绿、营绿”三绿措施，实现全区森林资源总量、森林质量效益、管理保护水平全面提升。
6.林长制改革试点县案例安徽在皖北平原、沿淮、江淮分水岭、沿江、皖西大别山、皖南山区六大片区，分别设立个至8个不同类型的林长制改革示范区先行区、湖南靖州等。
7.扩大内销选择性征收官税试点（示范）区7.1试点（示范）内容降低企业内销成本、扩大内销选择性征税试点、优化加工贸易结构、扩大商品准入范围。
7.2政策依据年月15日，财政部海关总署税务总局印发《关于扩大内销选择性征收关税政策试点的公告》（财政部海关总署税务总局公告年第20号）将《财政部海关总署国家税务总局关于扩大内销选择性征收关税政策试点的通知》（财关税[]0号）规定的内销选择性征收关税政策试点，扩大到所有综合保税区。
7.扩大内销选择性征收官税试点区案例河南新郑综合保税区、湖北武汉出口加工区、重庆西永综合保税区。
8.城乡公交一体化试点（示范）县8.1试点（示范）内容建设多层次的公共交通服务网络，扩展公交覆盖范围，加快建立健全多层次、差别化的公共交通服务网络，丰富公共交通服务形式；进一步完善由城际快速客运、城市公交、农村客运和旅游客运等组成的多层次客运服务体系；建立与农村公路等级、通行车型、载客限载、运行限速、通行时间等指标协同的农村客运线路审批制度；加强城乡公共客运的服务衔接，完善农村客运线网布局；完善城乡公交枢纽、场站设施建设按照统筹城乡交通发展和综合运输体系建设，加快建设公交场站和综合客运枢纽等设施；提高城乡公交一体化服务水平。
8.2政策依据年月15日，国务院印发《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，建立城乡基础设施一体化规划机制。统筹规划重要市政公用设施，推动向城市郊区乡村和规模较大中心镇延伸。推动城乡路网一体规划设计，畅通城乡交通运输连接，加快实现县乡村（户）道路联通、城乡道路客运一体化，完善道路安全防范措施。
年8月7日，江苏省交通运输厅印发《关于推进城乡公交一体化建设试点工作的通知》（苏交运[]7号），结合自身实际，在两到三年内实现：城乡公交一体化发展规划和线网编制“一张图”，统一运营；辖区内城乡客运经营“一个主体”，统一管理；城乡公交智能信息服务系统“一张网”，全程服务；财政合理补偿机制建立，保障到位；辖区内城乡客运实现“全域公交”。
年月16日，交通运输部印发《关于全力推进乡镇和建制村通客车工作确保完成交通运输脱贫攻坚兜底任务的通知》（交运函[]号），因地制宜采取公交、班线、区域经营、预约响应等多种形式，全力推进乡镇和建制村通客车工作；各地交通运输主管部门要加快推进农村客运供给侧结构性改革，因地制宜选择农村客运运营模式；各地交通运输主管部门要对照乡镇和建制村通客车计划，加快农村公路窄路基路面拓宽改造、公路安全生命防护工程建设，做好客车通行线路沿途危桥改造工作；过政府购买服务、建立运营补助机制等方式，保障农村客运开通并可持续稳定运营；对农村客运“通返不通”“数字通车”“虚假通车”及服务质量问题专项分析、专门核实、逐项解决。
8.城乡公交一体化试点县案例甘肃省兰州市；贵州省贵阳市；浙江省临安县、桐庐县。
9.农作物秸秆综合利用试点（示范）县9.1试点（示范）内容采取强力措施严禁秸秆露天焚烧、坚持农用为主推进秸秆综合利用、提高秸秆工业化利用水平、充分发挥社会化服务组织的作用、开展土壤肥力保护提升、退化耕地综合治理。
9.2政策依据年1月1日，山西省农业农村厅办公室关于印发《山西省年农作物秸秆综合利用实施方案》，以提高秸秆综合利用率为抓手，推动秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，加强试点示范，完善扶持政策，拓宽利用渠道，创新工作方法，形成政府、企业与农民三方利益链接机制，推动形成布局合理、多元利用的产业化发展格局。年月29日，甘肃省农业农村厅印发《关于年农作物秸秆综合利用试点项目实施方案的批复》，秸秆饲料化，重点支持企业新建、改扩建秸秆处理设施设备，购置收储运机械等；秸秆燃料化，重点支持企业新建秸秆成型燃料生产线；提升已建规模化沼气工程生产能力，开展秸秆沼气利用示范；秸秆肥料化，重点支持企业新建秸秆肥料化处理中心、有机肥生产线；秸秆基料化，扶持新型农业经营主体利用农作物秸秆作为基料，引进先进设备和技术，开展食用菌示范种植；秸秆原料化，扶持企业购置利用秸秆生产板材、制作工艺品、编织等生产关键环节的机械设备。
9.农作物秸秆综合利用试点县案例安徽省太和县、利辛县、太湖县；河北省万全县、阳原县、隆化县。
10.盐碱耕地治理试点（示范）县10.1试点（示范）内容通过改良水利、改良农业措施、生物改良和化学改良四种方法，根据每个地区盐碱地各自的特点进行具体操作。
10.2政策依据年9月29日，《关于对支持内蒙古巴彦淖尔市8万亩盐碱化耕地治理的建议的答复》（农办议[]号），结合实施高标准农田建设、灌区续建配套与节水改造、林业生态建设等规划和项目，进一步加大对盐碱地治理的投入力度，支持盐碱地治理和改善。
年7月1日，农业农村部办公厅印发《关于做好年退化耕地治理与耕地质量等级调查评价工作的通知》（农办建[]号），选择一批耕地酸化、盐碱化问题突出的重点县开展退化耕地治理试点，建立集中连片示范区，探索应用土壤改良、地力培肥、治理修复等综合技术模式提升耕地质量。到年，项目区退化耕地质量等级提升0.5等，酸化耕地土壤pH值平均增加0.5个单位，盐碱耕地含盐量小于0.%。
10.盐碱耕地治理试点（示范）县案例吉林省农安县、梨树县、乾安县。
11.美丽宜居试点（示范）县11.1试点（示范）内容贯彻绿色发展理念，从城市规划入手，精准谋划绿色发展的整体布局，从城市空间格局、产业格局、生产方式、生活方式等方面打造宜居环境。积极转变经济发展方式，大力推进“海绵”城市建设，完善绿化设施配备，加强城市的污染治理；创新城市管理模式，推动公安、城管、社区等加强管理协作，打通城市管理堵点，解决痛点，破除难点；完善城市基础设施。
11.2政策依据年月10日，汾阳市人民政府办公室印发《汾阳市年美丽宜居示范村建设行动方案》（汾政办发[]17号），围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，提出“六个坚持”，即：坚持规划先行、坚持因地制宜、坚持生态优先、坚持实事求是、坚持以人为本、坚持以村为主。
年5月27日，交城县人民政府办公室《关于年美丽宜居示范村建设行动方案》（交政办发[]28号），围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，以拆违治乱、垃圾整治、污水处理、厕所改造、绿化美化、基础设施建设、公用服务设施配套和产业发展为主攻方向，重点培育，全面推进，努力打造宜居、宜业、宜游的示范村。
11.美丽宜居试点（示范）县案例江西省湾里区、安义县、井冈山市、安福县、吉水县。
12.城乡社区治理试点（示范）县
12.1试点（示范）内容健全完善城乡社区治理体系，充分发挥基层党组织领导核心作用；提升城乡社区治理水平，增强社区居民参与能力、提高社区服务供给能力、强化社区文化引领能力、增强社区依法办事能力、提升社区矛盾预防化解能力、增强社区信息化应用能力；着力补齐城乡社区治理短板、改善社区人居环境、加快社区综合服务设施建设、优化社区资源配置、推进社区减负增效、改进社区物业服务管理；完善领导体制和工作机制、加大资金投入力度、加强社区工作者队伍建设、完善政策标准体系和激励宣传机制。
12.2政策依据年8月12日，济宁市人民政府办公室印发《关于成立济宁市城乡社区治理和村务公开工作领导小组的通知》，分析研究城乡社区治理和村务公开工作的新情况、新问题，协调解决有关重要事项，提出指导意见；协调有关部门抓好城乡社区治理和村务公开有关政策措施的落实；加强对各县（市、区）城乡社区治理和村务公开工作的督促检查。
年月17日，乐安县民政局印发《关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施意见（征求意见稿）》，坚持党的领导，固本强基为统领，以改革创新、依法治理为手段，以城乡统筹、因地制宜为重点，切实做到以人为本，服务居民。基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系，城乡社区治理能力显著提升，城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。
年月1日，银川市民政局印发《关于组织开展城乡社区治理摸底调研核查工作的通知》（银民发[]1号）以县（市）区民政局为主牵头，组织相关力量，对城乡社区（村）治理情况进行全面核查，实事求是，确保数字准确。
12.城乡社区治理试点（示范）县案例四川成都市锦江区等个区（市、县）、自贡市沿滩区卫坪街道等个街道（乡镇）。
1.5G试点（示范）县1.1试点（示范）内容建设高质量的5G网络，加强5G网络建设统筹规划、推进重点产业典型场景基站建设、加快推进5G新型基础设施建设、推动5G网络连片覆盖；构建全融合的5G场景应用，“5G＋先进制造”、5G+智慧政务”、“5G+智慧交通”、“5G+智慧城市”、“5G+智慧教育”、“5G+智慧医疗”、“5G+智慧旅游”、“5G+数字乡村”；培育新赋能的5G产业集群，发展软件信息服务产业、发展智能终端和设备设施产业、发展物联网产业、发展超高清视频产业、发展数据中心产业。
1.2政策依据年11月19日，《工业和信息化部办公厅关于印发“5G+工业互联网”工程推进方案的通知》（工信厅信管[]78号），打造5个产业公共服务平台，构建创新载体和公共服务能力；加快垂直领域“5G+工业互联网”的先导应用，内网建设改造覆盖10个重点行业；打造一批“5G+工业互联网”内网建设改造标杆、样板工程，形成至少20大典型工业应用场景。
年月2日，《工业和信息化部关于推动5G加快发展的通知》（工信厅通信函[]9号），全力推进5G网络建设、应用推广、技术发展和安全保障，充分发挥5G新型基础设施的规模效应和带动作用，支撑经济高质量发展。
年6月28日，《工业和信息化部办公厅关于举办IMT-(5G)大会的通知》（工信厅通信函[]18号），聚焦5G商用和应用创新，通过应用大赛、高峰论坛、展示交流等方式，进一步汇聚产业力量，深化产学研用合作，推进5G发展。
1.5G试点（示范）县案例河南省中牟县、固始县。
1.金融改革试点（示范）县1.1试点（示范）内容建设“银企网上服务平台”、加大信贷支持力度、有效降低融资成本、培育“敢贷、愿贷”的信贷理念、禁止信贷乱收费行为、鼓励开展业务创新、降低担保费率、加大财政奖补支持力度、吸引外资金融机构集聚、促进跨境投融资双向开放、增强金融服务功能、完善金融风险防控体系。
1.2政策依据年5月1日，中国人民银行印发《关于支持绿色金融改革创新实验区发行绿色债务融资工具的通知》（银发[]号），贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步发展我国金融绿色市场，加强绿色金融改革创新试验区建设，支持绿色金融改革创新试验区发行绿色债务融资工具。
年9月5日，温州市人民政府办公室关于印发《温州国家自主创新示范区科技金融改革创新实施方案的通知》（温政办[]56号），坚持以引导民间资本参与科技金融改革创新为宗旨，以构建科技金融服务生态为重点，发挥温州金融综合改革试点优势，开展科技金融改革创新，着力引导科技金融面向温州国家自主创新示范区不同发展阶段的科技企业开展金融产品和金融服务创新，为加快推进温州自创区建设提供强有力支撑。
年1月19日，郑州市人民政府、中国人民银行郑州中心支行印发《关于郑州市复制推广兰考国家普惠金融改革试验区试点成果的工作方案的通知》（郑政文[]11号），紧紧围绕全市普惠金融发展需求，优化金融资源配置，推进金融精准扶贫，构建普惠金融服务体系，不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度。
1.金融改革试点（示范）县案例河南省兰考县；浙江省丽水市、台州市；湖北省武汉城市圈；江苏省泰州市、山东省青岛市。
15.创新型试点（示范）县15.1试点（示范）内容加强统筹规划协调，强化城市创新功能；健全区域创新体系，突出企业主体地位；推进城市产业升级，优化区域产业结构；建设创新友好环境，促进创新创业发展。
15.2政策依据年2月1日，工业和信息化部国家机关事务管理局国家能源局《关于加强绿色数据中心建设的指导意见》（工信部联节[]2号）建立完善绿色标准评价体系等长效机制为保障，大力推动绿色数据中心创建、运维和改造，引导数据中心走高效、清洁、集约、循环的绿色发展道路，实现数据中心持续健康发展。
年月28日，工业和信息化部《关于工业大数据发展的指导意见》（工信部信发[]67号），促进工业数据汇聚共享、深化数据融合创新、提升数据治理能力、加强数据安全管理，着力打造资源富集、应用繁荣、产业进步、治理有序的工业大数据生态体系。
15.创新型试点（示范）县案例江西省鹰潭市、贵溪市、南昌市青山湖区、抚州市临川区。
16.体育旅游试点（示范）城市16.1试点（示范）内容打造文体旅特色走廊、城镇体育旅游基地、景区体育旅游基地、体育特色小镇、推出体育旅游精品线路、打造自主品牌赛事或活动、开发民族特色文化体育表演项目、发挥体育旅游社会组织作用、培育和壮大体育旅游龙头企业、促进体育+多产业融合发展、创新体育旅游扶贫工作机制、推动体育旅游大数据运用、完善投融资机制、健全体育旅游人才培养体系。
16.2政策依据年2月2日，国家体育总局文化和旅游部印发《关于发布“春节黄金周体育旅游精品线路”的公告》，为深入贯彻党的十九大精神，全面落实“健康中国”国家战略，践行“绿水青山就是金山银山”、“冰天雪地也是金山银山”的发展理念，促进体育产业与旅游产业融合发展，满足人民群众春节黄金周期间多样化的体育旅游需求，经地方有关部门推荐，国家体育总局、文化和旅游部联合发布“春节黄金周体育旅游精品线路”。
年9月26日，国家体育总局文化和旅游部印发《关于发布“十一黄金周体育旅游精品线路”的公告》促进体育产业与旅游产业融合发展，满足人民群众春节黄金周期间多样化的体育旅游需求。
年月8日，贵州省体育局印发《关于开展创建景区体育旅游示范基地、城镇体育旅游示范基地和体育特色小镇建设工作的通知》，采取申报制方式在全省创建城镇体育旅游示范基地、景区体育旅游示范基地和体育特色小镇建设。
16.体育旅游试点（示范）案例湖南省张家界市、江苏省溧阳市。
17.返乡创业试点（示范）县17.1试点（示范）内容支持新型农业经营主体发展带动返乡创业、推动产业升级带动返乡创业、推动农村电子商务发展带动返乡创业、鼓励输出地资源嫁接输入地市场带动返乡创业、健全返乡创业公共服务、鼓励农村劳动力创业、加强返乡创业园建设、强化创业培训、加大财政支持力度、提供创业场地支持、加大金融支持力度、建立农民工返乡创业保障体系。
17.2政策依据年12月29日，武汉市人民政府印发《市人民政府关于支持全市农民工等人员返乡创业的实施意见》（武政规[]0号），大力实施乡村振兴战略，持续推进“三乡工程”，支持我市农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，实现到年全市新增返乡创业1.5万人、带动就业5万人的目标，形成人员回归、资金回流、项目回迁的良好局面。
年12月12日，安徽省人力资源和社会保障厅印发《关于进一步支持和促进农民工等人员返乡创业的通知》（皖人社发[]25号），全面落实就业优先政策，进一步扩大就业渠道、促进城乡协调发展，增强大众创业、万众创新活力，支持和促进农民工、大学生、退役军人等人员返乡创业。
17.返乡创业试点（示范）县案例河南省固始县、栾川县、民权县、确山县、临颍县、郸城县。
18.休闲农业和乡村旅游试点（示范）县18.1试点（示范）内容通过开展示范创建活动，进一步探索休闲农业与乡村旅游发展规律，理清发展思路，明确发展目标，创新体制机制，完善标准体系，优化发展环境，加快培育一批生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的全国休闲农业与乡村旅游示范县和一批发展产业化、经营特色化、管理规范化、产品品牌化、服务标准化的休闲农业示范点，引领全国休闲农业与乡村旅游持续健康发展。
18.2政策依据年6月2日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，要加强农村引领，深入挖掘文化内涵，培育乡村特色文化产业，助推乡村旅游高质量发展。
年6月28日，国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发[]12号），优化乡村休闲旅游业，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、森林人家和康养基地，培育一批乡村旅游重点村。
年9月2日，文化和旅游部办公厅、中国农业银行办公室联合印发《关于金融支持全国乡村旅游重点村建设的通知》，未来5年，中国农业银行将向重点村提供人民币0亿元意向性信用额度，用于支持重点村的文化和旅游资源开发、生态与传统文化保护、公共服务与旅游配套设施建设，以及乡村民宿、观光度假、农事体验、乡土美食、文化创意等文化和旅游产品的研发与推广。
18.休闲农业和乡村旅游试点（示范）县案例河北省邢台县、承德市兴承（兴隆县、承德县）休闲农业和乡村旅游示范区。
19.全域旅游试点（示范）县19.1试点（示范）内容基础设施建设：公共交通、停车场、聚散中心、厕所、标识系统、风景道；景区建设与升级：新景区开发、老景区开发、A升5A、度假区建设；美丽乡村建设：村庄村貌改造升级、特色旅游村建设；城镇改造提升：城镇风貌升级、旅游小城镇建设；投资模式搭建：PPP模式、引导基金、投资并购；文创孵化：文旅创客基地、个性创客导入；智慧旅游：CE导入。
19.2政策依据年月1日，文化和旅游部办公厅印发《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法》（办资源发[]0号），内容包含总则、职责及分工、验收、认定、监督管理、附则，规定了国家全域旅游示范区验收、认定、监督管理等各个方面的工作要求和程序。明确了国家全域旅游示范区的基本概念、突出改革创新、注重示范实效、坚持严格标准、统一认定、坚持以县级创建单位为基本验收单位、构建了分工明确的管理体系、明确了示范区“初审验收、认定审核、公示认定”三步骤程序。
年月1日，文化和旅游部办公厅印发《国家全域旅游示范区验收标准》，作为示范区创建验收的标准和依据，明确了全域旅游示范区的验收标准，基本项目总分分，基本项目0分，创新项目加分分，扣分项分。
19.全域旅游试点（示范）县案例河南省济源市、修武县、新县。
20.渔业健康养殖试点（示范）县20.1试点（示范）内容坚持质量兴渔、绿色兴渔和品牌强渔，加快推进渔业供给侧结构性改革，以“渔业质量年”行动为主要载体，全面提升水产品质量安全水平，确保初级水产品质量安全合格率达98%，问题产品追溯查处率%，不发生重大水产品质量安全事件。
20.2政策依据年2月15日，十部委印发《关于加快推进水产养殖业绿色发展的意见》（农渔发[]1号），到年，水产养殖业绿色发展取得明显进展，生产空间布局得到优化，转型升级目标基本实现，水产养殖主产区实现尾水达标排放；国家级水产种质资源保护区达到个以上，国家级水产健康养殖示范场达到个以上，健康养殖示范县达到50个以上，健康养殖示范面积达到65%以上，产地水产品抽检合格率保持在98%以上；到年，水产养殖布局更趋科学合理，养殖生产制度和监管体系健全，养殖尾水全面达标排放，产品优质、产地优美、装备一流、技术先进的养殖生产现代化基本实现。
年月20日，广西壮族自治区农业农村厅办公室印发《关于开展渔业健康养殖示范县建设工作的通知》（桂农厅办发[]28号），改善养殖基础条件，满足健康养殖要求；健全服务体系，健全技术培训与推广、病害防治、环境监测、质量检测、产品可追溯等社会化服务体系；落实管理制度，建立健全并落实养殖水域滩涂规划等渔业行政部门管理制度，制定并严格执行生产、用药、销售“三项纪录”、养殖生产操作规程等生产主体管理制度。
年7月日，广东省农业农村厅印发《关于组织开展年度水产健康养殖示范创建活动的通知》（粤农农函[]号），实施依法兴渔，着力强化养殖生产规范管理；实施绿色兴渔，全力促进养殖生态环境保护修复；实施质量兴渔，不断提高养殖产品质量效益。推进集约化、智能化、生态化发展，强化品牌效应，全面提高生态、绿色、优质、安全水产品供给能力，不断提升水产养殖质量效益。
20.渔业健康养殖试点（示范）县案例辽宁省盘山县；浙江省洞头区。
21.茶旅融合试点（示范）县21.1试点（示范）内容茶叶资源与茶文化旅游进行有机结合，将茶叶生态环境、茶生产、自然资源、茶文化内涵等融为一体进行旅游开发。茶旅游发展主要包括茶文化+乡村旅游、茶文化+度假庄园、茶文化+文化基地、茶文化+商贸城四种模式。
21.2政策依据年9月17日，宜都市人民政府关于第17号提案《关于做好茶旅融合，助推茶产业发展的建议》的答复，加强茶产业宣传与旅游产业宣传深度融合；成立宜昌市、宜都市茶叶产业体系专家服务团队，确保为全市茶旅产业融合发展提供有效的人才支撑和智力保障；全力推进标准化生产进程；加强优质品牌建设。
年1月17日，《武夷山市第十七届人民代表大会第四次会议》全力推动文旅茶融合，主导产业提质转型；大力推动文旅茶融合打造产品热点，谋划、开工文旅茶融合项目17个；大力融入“武夷山水”传递品牌强音，在北京、上海、广东等地开展“品读双世遗·漫游武夷山”系列营销活动；大力对话世界展现文化自信，继续发挥“武夷之友”、海峡两岸茶业博览会等平台作用，制定27条惠台政策，推动两岸交流互动。
21.茶旅融合试点（示范）县案例福建省武夷山市；浙江省新昌县。
22.绿色发展试点（示范）县22.1试点（示范）内容大力推进能效提升，加快实现节约发展；推进清洁生产，大幅减少污染排放；加强资源综合利用，持续推动循环发展；削减温室气体排放，积极促进低碳转型；提升科技支撑能力，促进绿色创新发展；构建绿色制造体系，发展壮大绿色制造产业；发挥区域比较优势，推进工业绿色协调发展；实施绿色制造+互联网，提升工业绿色智能水平；强化标准引领约束，提高绿色发展基础能力；开展国际交流合作，促进工业绿色开放发展。
22.2政策依据年月19日，农业农村部办公厅《关于印发推进长江经济带农业农村绿色发展年工作要点的通知》，建立问题台账并加强督促检查、强化问题整改、实施化肥使用量零增长行动、持续推进农药减量增效、推进农作物秸秆综合利用、整县推进畜禽粪污资源化利用、推进长江流域重点水域禁捕等。
年月1日，工业和信息化部办公厅国家开发银行办公厅《关于加快推进工业节能与绿色发展的通知》（工信厅联节[]16号），为服务国家生态文明建设战略，推动工业高质量发展，工业和信息化部、国家开发银行将进一步发挥部行合作优势，充分借助绿色金融措施，大力支持工业节能降耗、降本增效，实现绿色发展。
年6月1日，《关于加快推进广西水产养殖业绿色发展的实施意见》（桂农厅发[]号），全面贯彻落实党中央提出的“绿色发展”理念和党的十九大精神，加快推进我区水产养殖业绿色发展，进一步转变我区渔业发展方式，促进我区渔业经济高质量发展。
22.绿色发展试点（示范）县案例河北省安平县、武安市；山西省泽州县、高平市；湖南省岳阳市。
2.生态文明建设试点（示范）县2.1试点（示范）内容根据资源环境承载能力，在工业、农业、林业、旅游、交通、清洁能源、环保产业和服务业等领域发展生态产业，构建以循环经济为核心的生态产业体系；利用国土、矿产、生物和水资源，加强污染防治、生态保护与修复，构建稳定、协调、健康的生态环境保护体系；实施生态文化宣传教育，引导群众树立生态文明理念，构建现代、文明、健康、低碳、绿色的生态文化体系；实施生态城镇、生态乡村、生态社区、生态扶贫工程，构建优美舒适、协调和谐的生态人居体系；提高生态建设综合决策、科技支撑、环境监测、执法监察和防范环境风险应急能力，构建强有力的生态建设能力支撑体系。
2.2政策依据年5月26日，《-年闵行区推进林业健康发展促进生态文明建设的若干政策措施》（闵府办发[]29号），根据市政府下达计划，“十三五”期间，闵行区5条市级重点生态廊道（黄浦江、吴淞江、沪渝高速、沪昆高速、京沪高速）内须完成生态廊道建设亩；完成全区公益林建设5亩；全区森林覆盖率达18%。
年5月26日，《关于福建省生态文明建设年度实施计划任务分解方案》，推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建，健全完善绿色生活的相关政策和管理制度；持续治理“餐桌污染”，建设食品放心工程；持续推进城乡生活垃圾治理。
2.生态文明建设试点（示范）县案例湖南省宁乡市、津市市、湘阴县、新宁县、通道县、新晃县、永定区。
2.四好农村路试点（示范）县2.1试点（示范）内容“建好、管好、护好、运营好”农村公路为目标，优化农村公路路网结构、完善农村公路管理体制、建立健全“四好农村路”建设长效机制、改善路域环境、健全完善养护机制、大力推进养护市场化改革、提高养护动态化监测水平等。全面提升农村公路服务能力和品质，推动“四好农村路”建设向高质量发展。
2.2政策依据年11月1日，《交通运输部农业农村部国务院扶贫办关于命名“四好农村路”全国示范县的通知》（交公路发[]17号），进一步完善体制机制、强化保障措施，加快实现农村公路建管养运协调可持续发展，率先探索出“四好农村路”高质量发展的成功实践之路。各级交通运输主管部门要认真总结、宣传推广全国示范县的好经验和好做法，切实发挥好全国示范县的示范引领作用，推动“四好农村路”各项工作深入开展。各省、市级交通运输、农业农村、扶贫主管部门要有序协调、紧密配合，完善全国示范县的管理机制，确保“树标杆、立模范”的激励引领作用充分发挥，全面推动“四好农村路”高质量发展，为实施乡村振兴战略和实现农业农村现代化提供坚实保障。
2.四好农村路试点（示范）县案例四川省浦江县、高县；河南省孟津县、孟州市。
25.智慧健康养老试点（示范）25.1试点（示范）内容利用物联网、云计算、大数据、智能硬件等新一代信息技术产品，能够实现个人、家庭、社区、机构与健康养老资源的有效对接和优化配置，推动健康养老服务智慧化升级、加快智慧健康养老技术研发和应用、培育智慧健康养老服务新业态、推进智慧健康养老商业模式创新、推进医养结合发展、建设智慧健康养老信息服务平台、提升信息基础设施支撑能力。
25.2政策依据年月16日，国务院办公厅发布《关于推进养老服务发展的意见》（国办发[]5号），利用信息技术，具体如人工智能、物联网、云计算、大数据、生物识别等技术。主要方向包括制定智慧健康养老产品及服务推广目录、大力开展智慧健康养老应用试点示范、在全国建设一批“智慧养老院”、推广物联网和远程智能安防监控技术、探索建立老年人补贴远程申报审核机制、加强老人身份识别等。
年7月22日，陕西省印发关于《陕西省智慧健康养老产业发展实施方案》，到年全省基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建立至5个智慧健康养老应用示范基地，引进和培育8至10家具有示范引领作用的行业领军企业，打造一批智慧健康养老服务品牌；健康管理、居家养老等智慧健康养老服务基本普及，智慧健康养老产业发展环境不断完善。
25.智慧健康养老试点（示范）案例广东省龙华区；浙江省瓯海区；江苏省吴中区。
26.水系连通及农村水系综合整治试点（示范）县26.1试点（示范）内容针对实施范围，提出县域综合整治的总体布局，明确各项治理目标及特性，分区重点，合理安排各项措施和重点项目，在此基础上，绘制本县域总体布置图和分水系总体布置图，具备条件的，也可绘制分水系实施效果图；针对农村水系治理布局，围绕水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养与水土保持、河湖管护、防污控污、景观人文等措施，综合考虑经济、社会、生态、环境等因素，提出治理措施方案。
26.2政策依据年2月22日，水利部、财政部、发展改革委、农业农村部联合印发《华北地区地下水超采综合治理行动方案》，通过采取“一减、一增”综合治理措施（“一减”即通过节水、农业结构调整等措施，压减地下水超采量；“一增”即多渠道增加水源补给，实施河湖地下水回补，提高区域水资源水环境承载能力）。
年月2日，《水利部关于做好河湖生态流量确定和保障工作的指导意见》（水资管[]67号）大力推进生态文明建设，切实依法加强河湖生态流量管理，做好河湖生态流量确定和保障工作。
年5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议将重大水利工程建设定位为既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，既充分体现了水利建设作为合理扩大有效投资的重要手段，也是对国家水安全保障和重大水利工程建设提出了新的更高的要求。
26.水系连通及农村水系综合整治试点（示范）县案例湖南省岳阳市；湖北省远安县；安徽省芜湖县。
27.乡村治理体系建设试点（示范）县27.1试点（示范）内容探索共建共治共享的治理体制、探索乡村治理与经济社会协调发展的机制、探索完善乡村治理的组织体系、探索党组织领导的自治法治德治相结合的路径、完善基层治理方式、完善村级权力监管机制、创新村民议事协商形式和创新现代乡村治理手段八个方面。
27.2政策依据年6月2日，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，到年现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成，农村基层党组织更好发挥战斗堡垒作用，以党组织为领导的农村基层组织建设明显加强，村民自治实践进一步深化，村级议事协商制度进一步健全，乡村治理体系进一步完善。到年，乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平显著提高，党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善，乡村社会治理有效、充满活力、和谐有序，乡村治理体系和治理能力基本实现现代化。
年7月20日，《多部门关于开展乡村治理体系建设试点示范工作的通知》（中农发[]5号），试点工作重点围绕加强农村基层基础工作，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系开展，根据我国农村经济社会发展需要和乡村治理体系建设发展情况。
年7月25日，胶州市委农业农村委员会《关于推进乡村治理体系建设试点工作的实施方案》（胶农委办发[]2号），通过打造“一核六维”农村区域化党建共同体，创新经济发展路径，持续推动农村集体经济不断发展壮大，推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基层基础。
27.乡村治理体系建设试点（示范）县案例陕西省凤县、武功县、蓝田县；甘肃省广河县。
28.重点事权综合改革试点（示范）县28.1试点（示范）内容简化需省及国家审批的政府投资项目、省预算内基本建设投资资金申请和计划下达、由省发改委核准备案的企业投资项目流程，直接由县级和省级发改部门之间直管直报。
28.2政策依据年9月2日，山东省自然资源厅印发《关于优化重点事权综合改革试点县（市）探矿权新立等事项直报直管流程的通知》，在项目审批、资金申报、重大项目建设、乡村振兴、人才帮扶等十个方面予以政策扶持；同时，简化需省及国家审批的政府投资项目、省预算内基本建设投资资金申请和计划下达、由省发改委核准备案的企业投资项目流程，直接由县级和省级发改部门之间直管直报。
28.重点事权综合改革试点（示范）县案例山东省高青县、沂源县、莒县、五莲县、惠民县、阳信县。
29.先进制造业与现代服务业融合发展试点（示范）县29.1试点（示范）内容聚焦促进制造业企业由提供产品向提供“产品+服务”转变、服务业企业向制造环节延伸拓展业务范围，围绕装备制造、食品制造、新一代信息技术、节能环保、生物医药、汽车制造、新材料、智能家居、化工、现代纺织等10个先进制造行业和物流、金融、信息服务、研发设计等个生产性服务业领域，构建促进“两业”融合发展政策体系，加快发展智能工厂、工业互联网、柔性化定制、工业设计、网络协同制造、总集成总承包、产品全生命周期管理、现代供应链、融资租赁、工业旅游等业态模式，推动形成重点行业高质量发展新路径。
29.2政策依据年11月15日，15部门印发《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》（发改产业[]号），推进建设智能工厂。大力发展智能化解决方案服务，深化新一代信息技术、人工智能等应用，实现数据跨系统采集、传输、分析、应用，优化生产流程，提高效率和质量。发展共享生产平台，鼓励资源富集企业面向社会开放产品开发、制造、物流配送等资源，提供研发设计、优化控制、设备管理、质量监控等服务，实现资源高效利用和价值共享。培育其他新业态新模式。深化研发、生产、流通、消费等环节关联，加快业态模式创新升级，有效防范数据安全、道德风险，实现制造先进精准、服务丰富优质、流程灵活高效、模式互惠多元，提升全产业链价值。
29.先进制造业与现代服务业融合发展试点（示范）县案例乐清市电工电气产业集群融合试点；湖州市现代物流装备产业集群融合试点；华峰集团有限公司融合试点。
0.生态综合补偿试点（示范）县0.1试点（示范）内容以完善生态保护补偿机制为重点，以提高生态补偿资金使用整体效益为核心，在全国选择一批试点县开展生态综合补偿工作，创新生态补偿资金使用方式，拓宽资金筹集渠道，调动各方参与生态保护的积极性，转变生态保护地区的发展方式，增强自我发展能力，提升优质生态产品的供给能力，实现生态保护地区和受益地区的良性互动。创新森林生态效益补偿制度、推进建立流域上下游生态补偿制度、发展生态优势特色产业、推动生态保护补偿工作制度化。
0.2政策依据年11月20日，国家发展改革委印发《生态综合补偿试点方案》（发改振兴[]号），创新森林生态效益补偿制度，科学发展林下经济，实现保护和利用的协调统一；完善森林生态效益补偿资金使用方式，推进建立流域上下游生态补偿制度，加强省内流域横向生态保护补偿试点工作；完善重点流域跨省断面监测网络和绩效考核机制；鼓励地方探索建立资金补偿之外的其他多元化合作方式，加快发展特色种养业、农产品加工业和以自然风光和民族风情为特色的文化产业和旅游业；支持龙头企业发挥引领示范作用，带动农户和农民合作社发展适度规模经营；规范生态补偿标准和补偿方式，明晰资金筹集渠道，不断推进生态保护补偿工作制度化和法制化，为从国家层面出台生态补偿条例积累经验。
0.生态综合补偿试点（示范）县案例安徽省金寨县、石台县、岳西县、歙县、休宁县。
1.无废城市试点（示范）1.1试点（示范）内容建立“无废城市”建设指标体系，发挥导向引领作用；优化固体废物管理体制机制，强化部门分工协作；加强制度政策集成创新，增强试点方案系统性；统筹城市发展与固体废物管理，优化产业结构布局；全面实施绿色开采，减少矿业固体废物产生和贮存处置量；开展绿色设计和绿色供应链建设，促进固体废物减量和循环利用；健全标准体系，推动大宗工业固体废物资源化利用；严格控制增量，逐步解决工业固体废物历史遗留问题；推行农业绿色生产，促进主要农业废弃物全量利用；推动区域农作物秸秆全量利用；提升废旧农膜及农药包装废弃物再利用水平；践行绿色生活方式，推动生活垃圾源头减量和资源化利用；提升风险防控能力，强化危险废物全面安全管控；激发市场主体活力，培育产业发展新模式。
1.2政策依据年1月21日，国务院办公厅关于印发《“无废城市”建设试点工作方案》（国办发[]号），以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
年5月7日，生态环境部办公厅印发《关于成立“无废城市”建设试点咨询专家委员会的函》（环办固体函[]6号），指导推进“无废城市”建设试点工作，经与有关部门协商一致，成立“无废城市”建设试点咨询专家委员会。
年月15日，金华市人民政府办公室关于印发《金华市“垃圾革命”试点暨“无废城市”创建实施意见》（金政办发[]26号），对生活垃圾、建筑垃圾、工农业废弃物、医疗废物等全品类垃圾实行全覆盖、全流程、全安全分类管控，做到“应减尽减、应分尽分、应收尽收、应处尽处、应用尽用、应纳尽纳”，推动绿色发展方式和低碳生活方式的新转变。
1.无废城市试点（示范）案例广东省深圳市；内蒙古自治区包头市；安徽省铜陵市；山东省威海市；浙江省绍兴市。
2.乡村电气化试点（示范）县2.1试点（示范）内容建设农业电气化大棚、电气化农产品加工、公共充电站及小区有序充电等；建立智慧用能运行监控中心和“1+7”智慧营业厅网络，为客户提供负荷分析、能效对标和安全用电服务，并运用电力大数据为政府提供辅助决策服务；打造状态全面感知、信息高效处理、应用便捷灵活的乡村泛在电力物联网技术框架体系；建成“电气化广泛应用、信息互联互通、客户高效用能”的乡村电气化和泛在电力物联网；建设涵盖农业排灌、农产品加工、绿色出行、乡村旅游、乡村教育、农村生活的电气化领域。
2.2政策依据年1月日，中共中央国务院印发《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，全面实施乡村电气化提升工程，加快完成新一轮农村电网改造，并要求推进田水林路电综合配套，夯实农业基础。
年1月15日，国家电网公司印发《关于服务乡村振兴战略大力推动乡村电气化的意见》，通过改造升级农村电网、提高农村供电服务水平、推广电能替代技术、推动特色用能项目建设、推介新型用电产品等各种方式，着力增强农村用电保障能力，提升农业生产、乡村产业、农村生活电气化水平，积极助力农业更强、农村更美、农民更富。
2.乡村电气化试点（示范）县案例山东省寿光市；浙江省安吉县；湖北省潜江市。
.县域治理“三起来”示范县.1试点（示范）内容围绕强县和富民的统一，做大做强做优特色产业，通过“产业链招商”“以商招商”“以园招商”“节会招商”，培育壮大优势产业集群；改革和发展相结合，激发县域发展活力，建设矛盾纠纷多元化解平台，加快产业集聚区管理体制机制改革，推进“三块地”改革、“空心村”整治、“一村一警”和基层党建；城镇和乡村贯通，实现一体化发展，建设生态水系、国土绿化、生态廊道。
.2政策依据年5月2日，河南省镇平县《年政府工作报告》聚焦“产业集聚区、静脉产业园区、特色商业街区、中心城区、返乡创业园区、三产融合示范园区”六区建设，全力打好“三大攻坚战”，深入开展“三比三看”活动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，决战决胜脱贫攻坚，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，争创全省县域治理“三起来”示范县。
年9月16日，《习近平关于河南“四个着力”、打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”重要指示》强调要准确把握县域治理特点和规律，把强县和富民统一起来，把改革和发展结合城镇和乡村贯通起来，不断取得事业发展新成绩。
.县域治理“三起来”示范县案例河南省长垣市、长葛市、孟州市、新安县、兰考县。
.县城城镇化补短板强弱项试点（示范）.1试点（示范）内容统筹配置城镇化补短板强弱项工作的公共资源，重点投向县城新型城镇化建设，并在布局建设各类公共设施时，注重做好与邻近地级市城区同类设施的衔接配套；瞄准市场不能有效配置资源、需要政府支持引导的公共领域，聚力推进17项建设任务；坚持“缺什么补什么”，立足本地实际和发展急需，参照县城城镇化补短板强弱项项目范畴，因地制宜研究确定本地项目范畴；综合考虑资金保障情况、财务平衡及收益状况，分阶段、有步骤地滚动谋划设计不同性质的固定资产投资项目，成熟一批、实施一批；坚持“项目跟着规划走”，综合考虑县城地域特征、人口规模和发展潜力等因素，依据经济社会发展规划及国土空间规划，合理确定项目区位布局和规模体量。
.2政策依据年5月29日，《国家发展改革委关于加快开展县城城镇化补短板弱项工作的通知》（发改规划[]81号），要抓紧补上疫情暴露出的县城城镇化短板弱项，大力提升县城公共设施和服务能力，促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、产业培育设施提质增效，适应农民日益增加的到县城就业安家需求，扩大有效投资、释放消费潜力、拓展市场纵深，为坚定实施扩大内需战略和新型城镇化战略提供重要支撑。
.县城城镇化补短板强弱项试点（示范）案例湖南省湘潭县、攸县、澧县、浏阳市、宁乡市；贵州省金沙县、清镇市。
二、“十四五”期间市县一级试点（示范）超前谋划1.“十四五”期间可能开展的试点（示范）通过对十三五期间已开展市县级试点（示范）的回顾，分析总结各试点（示范）所发挥的引领作用和取得的成效，对标十三五试点（示范），预测十四五期间可能开展的市县级试点（示范）如下表所示。
序号试点（示范）名称1城乡康养一体化试点（示范）县2数字小镇未来小镇国家物联网节点试点（示范）县5数字交通试点（示范）县6旅游康养融合发展试点（示范）县7城乡一体化充电桩建设试点（示范）县8数字乡村试点（示范）县9北斗卫星应用试点（示范）县10农村产业融合发展试点（示范）县11金融改革试点（示范）县12绿色发展试点（示范）县1无废城市1一县一业试点（示范）村镇15创意农业试点（示范）县16智慧农业试点（示范）县17农村生活污水治理试点（示范）县18农村生活垃圾治理试点（示范）县19多站融合试点（示范）县20多表合一试点（示范）县21城乡融合发展试点（示范）县22工业互联网创新试点（示范）县2数字政府试点（示范）县2城乡智慧医卫一体化试点（示范）县25城乡一体化医养结合试点（示范）县26智慧教育试点（示范）县27绿色农产品示范基地28乡村治理能力建设试点（示范）县29数字农业试点（示范）县0农业绿色发展先行试点（示范）区1国家现代农业试点（示范）区2乡村振兴综合试点（示范）县绿色产业示范基地新型城镇化综合试点（示范）县5数字社会试点（示范）县6区块链应用试点（示范）县7金融创新试点（示范）县8物联网应用创新试点（示范）县9工业互联网应用试点（示范）县0新型城镇化补短板强弱项试点（示范）县1文旅体融合发展试点（示范）县2医养结合养老产业试点（示范）县农旅融合示范区表2预测十四五期间可能开展的市县级试点（示范）2.“十四五”期间可以争取开展的试点（示范）工作通过对十三五期间已开展市县级试点（示范）的回顾，分析总结各试点（示范）所发挥的引领作用和取得的成效，对标十三五试点（示范），针对具体情况预测十四五期间可争取的试点（示范），如下表所示。
序号
试点（示范）名称1国家现代农业试点（示范）区2乡村振兴试点（示范）县绿色产业示范基地新型城镇化综合试点（示范）县5金融创新试点（示范）县6物联网应用创新试点（示范）县7工业互联网应用试点（示范）县8新型城镇化补短板强弱项试点（示范）县9文旅体融合发展试点（示范）县10医养结合养老产业试点（示范）县11新型智慧城市试点（示范）12新型城镇化综合试点（示范）1森林康养基地试点（示范）县1城乡社区治理试点（示范）县G试点（示范）县16全域旅游试点（示范）县17绿色发展试点（示范）县18智慧健康养老试点（示范）19乡村治理体系建设试点（示范）县20先进制造业与现代服务业融合发展试点（示范）县21城乡康养一体化试点（示范）县22数字小镇2未来小镇2旅游康养融合发展试点（示范）县25城乡一体化充电桩建设试点（示范）县26数字乡村试点（示范）县27金融改革试点（示范）县28智慧农业试点（示范）县29城乡融合发展试点（示范）县0数字政府试点（示范）县1城乡智慧医卫一体化试点（示范）县2城乡一体化医养结合试点（示范）县智慧教育试点（示范）县乡村治理能力建设试点（示范）县5数字农业试点（示范）县6农业绿色发展先行试点（示范）区7数字社会试点（示范）县表十四五期间可以争取开展的试点（示范）三、开展试点示范建设工作的建议1.加强统筹谋划市县一级各相关部门应按照职责分工，结合当地发展实际，在试点方案编写、试点组织实施、试点经验总结中全程跟踪指导与监督检查，研究制定推进试点工作的配套措施，开展相关业务培训和经验交流，组织相关部门和科研机构协助解决试点中的问题。
2.加快项目实施严把项目策划关，对照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持“缺什么、补什么”，找准短板、弱项，策划生成一批高质量的试点示范项目，以县（市、区）为单位建立特色乡（镇）、试点村试点示范项目库。严把项目建设关，市、县（区）政府有关部门要加强对特色乡（镇）、试点村建设项目的监督管理，建立项目进度跟踪、督促落实等制度，掌握工作动态，及时发现问题、解决问题，确保项目有序实施。严把项目质量关，严格工程质量管理，落实安全生产责任，确保项目安全。
.大力培育先进典型开展市县一级试点示范，主要目的是探索乡村振兴的机制、路径、方法，大力培育各具特色、不同类型样板。各地要有目标、有重点地开展典型培育工作，充分调动乡村两级积极性，发扬群众首创精神，引导基层大胆创新实践。及时总结各地先进经验做法，加强一线调研指导、一线总结提炼，推出一批可借鉴、可复制、可推广的经验典型。
政策顾问：东天咨询
丹心丹笔乐
编辑：东天咨询许许
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