程少为怎么挂号 http://www.bdfyy999.com/zhuanjiatuandui/104395.html2月20日，湖南省人民政府门户网站官宣了国务院批准祁阳撤县设市的消息。消息称，年1月20日，经国务院批准，民政部批复同意撤销祁阳县，设立县级祁阳市。行政区划变更后，祁阳市行政区域范围和人民政府驻地保持原祁阳县行政区域范围和人民政府驻地不变，由湖南省直辖，永州市代管；辖20镇3乡3街道，个建制村82个居委会，总面积平方千米，总人口.26万人。在此，我们要恭喜祁阳市！恭喜永州收获第一个县级市！也恭喜湖南城镇化建设事业再进一步！有群友问，祁阳市后下一个是不是澧州市了？澧县网友急于成市的心态或许跟祁阳网友是类似的，但祁阳市跟未来可能成立的澧州市并不是可以等同的问题。首先我们复习一下不同层面的行政区划调整该由谁批复的常识：民政部仅受理县改市、地改市的审核报批工作，在符合设市标准的前提下，严格按省、自治区、直辖市上报国务院的行文序号办理。第四条下列行政区划的变更由国务院审批：(一)省、自治区、直辖市的行政区域界线的变更，省、自治区人民政府驻地的迁移；(二)自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更以及自治州、县、自治县、市人民政府驻地的迁移；(三)自治州、自治县的行政区域界线的变更，县、市的行政区域界线的重大变更；(四)凡涉及海岸线、海岛、边疆要地、重要资源地区及特殊情况地区的隶属关系或行政区域界线的变更。县改市或地改市其实只是换名字，并不涉及大的行政区划变动，只需民政部批复，国务院批准，即俗称的发民函，而津澧合并则可对应上面第四条下的（二）、（三）两项，属于行政区划的重大变更，牵涉面广，方案步骤都需深入论证，最后要上到国务院批复，即需发国函，这绝非一朝一夕之功。所以，社会传言的今年六月完成津澧合并只是误传，最多今年开始正式启动合并前的相关工作。要想真正合并成功，征程还很远。另外，要告诉大家的是，尽管网友们常常YY哪里跟哪里合并，但新千年以来，像津澧这样体量的县市合并，在国内根本就没有先例。细数之下，只有人口3万多点的宁夏陶乐县被撤销，以及人口更少的海岛县——山东长岛与蓬莱合并成为烟台市蓬莱区。而比津澧合并启动更早的内蒙古达茂旗和白云鄂博矿区合并、山西侯马、曲沃合并，贵州镇远、三穗、岑巩合并，都因种种原因未获批或暂时搁浅。所以，津澧如能真正合并成功，将是湖南省开新千年后的全国先河。相信湖南既然在今年的两会报告中明确提出津澧合并，那必定会下定决心，给足政策把这件事当作树立一个全国模板来做，但至少近期我们还看不到结果。其次，津澧合并设市也不是县改市那么简单。由此想说，津市人跟澧县人渴望设市哪怕只设县级市的心态不同，因为津市自建国起就是湖南最早的一批县级市：再复习一个小知识。那时的市其实是真正的城市的概念，即狭域市，而现在中国无限扩大的广域市早把“市”的真正内涵玩坏了。当“镇”达到一定人口规模后，即可升为市，在现在的中国台湾依然差不多延续了这样的行政区划理念。津市市由澧县津市镇而来，实际上充当着澧县市区的作用，只是脱离了母县，常德市则是由常德县的三个镇组合而来，不离常德母县，而且是行署驻地，这就比津澧分治有了优势。刚才说津澧合并设市对原本就是市的津市人来说，可能内心隐隐的需求是跟澧县不同的。实际上，湖南要把津澧合并做成，做成全国样板，维持地方和谐发展，也不是简单地合并为一个县级市，因为两个市区在没有明显萎缩的情况下合并为一个，这就跟国家城镇化建设的理念不符了。浙江还能将龙港镇升为龙港市，中西部地区虽然无法像沿海地区那样走大镇分离路线，但依靠合并联手做强，争取更大资源也是一条路径。既然合并的目的是获取更多资源，所以，湖南或许会依照年前印发的《关于推动县域经济高质量发展的政策措施》，对强县实施“市县同权”，赋予部分地级市经济管理权限，又或者在维持地级市代管县级市的前提下，设立副厅级功能区，提升津澧合并后的政治级别。之后，我会撰文给出我对津澧合并方案的一些建议。总之，明确提出津澧合并或许是湖南省委、省政府重新意识到被浪费多年的湘北第二门户价值而促成的一项重大决策，也是常德地区发展的重大机遇。常德地区自建国成立起，本就是拥有两座城市的地区，无论从历史还是现实来看，沅澧双驱才是沅澧大地提升板块分量，向外扩大湘鄂边辐射力的正途。津澧合并建设真正的常德副中心，而不是口号上的副中心，方能真正对得起那并非易事，开全国先河的两县市合并。但津澧合并或许还要等待几年时间，不等不靠，无问东西、津澧各自往前冲，就是了！
主编/易宗明
编辑/刘超
预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇
转载请注明：http://www.jinshishizx.com/jssxc/23615.html
