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医院术后死亡,医院在治疗过程中存在过错,要求赔偿60余万元。院方认为治疗过程无过错,由此产生纠纷。唐某家医院讨说法,场面一度混乱。长沙医疗纠纷人民调解委员会组织医疗、法律专业调解员与患方沟通,给患者讲解医学知识,告知“医闹入刑”的法律后果,针对患方提出的问题一一解答。经过3个小时的耐心调解,家属被劝返。这是长沙医疗调解指导中心成立2个多月后,高效调解的一起医患矛盾纠纷。
这一案例只是湖南建立健全矛盾纠纷多元化解机制的一个缩影,也是湖南创新和发展“枫桥经验”的具体体现。
湖南各地不断实践,创新和发展“枫桥模式”,颇具成效和特色。如岳阳打造1公里公共服务圈、常德雪亮工程建设、永州网格化管理、邵阳“1村1辅警”等,努力提升社会治理现代化水平。
据了解,全省矛盾纠纷总量、刑事案件、治安案件、命案、群体性事件、进京非正常上访连年下降,群众安全感、满意度,以及省人大会议“两院”工作报告通过率连年上升。
矛盾要化解调解在基层
矛盾纠纷遍及社会方方面面,涉及各个阶层,化解矛盾纠纷不是容易的事。近年来,湖南高度重视矛盾纠纷化解机制建设,搭平台、建机制、抓创新,取得累累硕果。
今年1月6日,常德津市白衣镇白衣庵社区居民汤某驾驶小轿车操作不当与程某勇驾驶的小轿车相撞,造成程某勇车上坐的程某倩、陈某、程某裴及汤某车上坐的刘某、卜某受伤。交警大队认定事故由汤某负全部责任。
程某勇等人受伤程度较轻,交警队组织双方调解,没有达成协议。之后,程某勇等人多次去汤某住处要求赔偿,双方矛盾愈发激烈。
4月9日,白衣庵居委会组织双方进行调解,双方互不让步,第1次调解失败。
1个月后,社区组织双方进行第2次调解,因赔偿金额问题再次不欢而散。
5月31日,社区包村干部下到社区,与社区主任及人调委成员邀请双方第3次调解。尽管程某勇减少了赔偿金额的要求,汤某仍不接受。
社区将相关材料整理成册,报送镇司法所。6月24日,经司法所调解,双方仍相持不下,但有所让步。司法所随即联系了综治办与交警队,请他们一起出面共同进行调解,双方最终达成一致协议。
这是白衣镇家施典型的“”调解模式:3次初级调解,2次深入调解,1次回访或陪访。每次调解必须规范填写调解记录本,实行“一案一册”。
“以前有调解好了又反悔的现象,现在记录在册,效果好多了。”白衣镇党委书记刘敏说。
在建立健全矛盾纠纷多元化解机制过程中,湖南各市州不断探索和尝试,形成了多种具有当地特色的矛盾纠纷解决方式方法。
如长沙朝阳街道“1+X”社会矛盾纠纷大调解模式;岳阳重心下移化解矛盾纠纷模式,把矛盾化解的重心下移,纠纷处理时间提前,对苗头性、倾向性问题超前做化解矛盾工作;永州落实矛盾纠纷排查制度,推行“两次调解”机制,推进湘粤桂边界人民调解协作机制,试行“五老”调解工作新机制;邵阳开展“一村一辅警”,辅警担任人民调解员;韶山市韶山冲派出所形成了独特的旅游警务矛盾纠纷化解模式,“八个一律”调解法将矛盾纠纷解决在基层。
除了建立省市县乡村5级人民调解组织,成立行业性、专业性人民调解组织,建立边界纠纷联合人民调解组织等,湖南还率先在全国实施家暴告诫制度,率先在全国探索和完善“三调联动”工作机制,创建以人民调解为基础和纽带,行政调解、司法调解联动的工作机制,率先在湘鄂赣边界倡导建立联防联调工作机制。
另外,湖南深入开展“三调联动解纠纷、防控风险促发展”“四查四防化纠纷、千乡万村创四无”等专项调解活动;落实社会稳定风险评估机制;深化信访制度改革,推进“互联网+信访”。
为健全落实涉法涉诉信访制度机制,省委政法委设立省涉法涉诉联合接访中心,牵头组织省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅以及省律师协会参与接待涉法涉诉信访群众。
一对老夫妇在岳阳楼区综治中心咨询问题
力量沉下去治理动起来
除了健全矛盾纠纷多元化解机制,湖南充分发挥政法委和综治委统筹协调作用,指导协调各地区和各部门动员全社会力量推进社会治理。
今年8月12日10时,邵阳城南公园平台接到报警称,某小区门口有人晕倒,亟需救援。
快警队员赶到现场,见一中年男子倒在路边昏迷不醒,脸色苍白,呼吸微弱。民警黄超对该男子进行心肺复苏和人工呼吸,并安排队员拨打,民警邓忠杰带领队员疏散围观群众,保持道路通畅,为救护车预留车位提供救援空间。
15分钟后救护车赶到现场,经医护人员救助,该男子醒转过来,但无法说话。快警队员协助医护人员将男子抬上救护车,并用警车在前医院进一步救治,该男子最终脱离危险。
3月6日8时,有人报警称其轿车被人恶意喷漆,快警迅速赶到现场查看,发现该路段有7辆车都被喷漆。通过车上安装的电子监控系统查询发现,共有3名嫌疑人,通过视频追踪,很快在一网吧将3人抓获。
这是邵阳“城市快警”处警的几个案例。“邵阳快警”移动警务平台实行“24小时驻守街面、24小时巡逻防控、24小时服务群众”机制,“重点部位1分钟、中心城区3分钟、其他城区5分钟见警”,对加强城区社会治安防控特别是应对个人极端案例和群体性事件具有非常有效的预警预防和应急处置作用。
永州市开创了服务群众零距离、城市管理全覆盖、社会治理无缝隙、居民诉求全响应的政务处置“永州模式”。
永州小学生王子涵横穿马路时被摩托撞伤,吓得一时无法言语,正在附近巡查的社区网格管理员将情况上报网格指挥中心。不到15分钟,工作人员通过“智慧永州”综合应用平台查到孩子家长的信息,及时通知到家长和交警。
在长沙开福区,浏阳河社区开展了“五方联动”工作机制,整合辖区资源,建立社区党委、驻区单位、民警、物业、企业等5大主体平安共建的联动机制。年,万煦园小区一垃圾站内垃圾爆棚发出恶臭,居民怨声载道。社区党委第一时间组织所涉单位、物业公司、开发商召开“同心议事会”协调处理,顺利筹得经费对垃圾站进行了改建。
韶山市推行“1+N”旅游综合执法模式,借鉴网格化管理概念,把景区及周边地区划分成11个小网格,实行精细化、责任制管理,实现责任到人、快速响应。通过实行“旅发委+旅游警察+市场监管等”的综合执法模式,形成了标本兼治、惩建并举、综合治理的工作格局。
“我从毛主席故居参观完出来和父亲走散了,派出所民警通过调看视频,不到10分钟就帮我找到了父亲。”一位游客说。
为推动共建共治共享的社会治理格局,湖南不断强化基层组织建设,加强基层党委政法委和综治委(办)建设,加强公安派出所、司法所、人民法庭和信访机构建设,创新基层治理机制,建立健全社会治安情报信息分析研判和警情动态监测机制,建立健全打防管控一体化机制和重点服务管理机制,加大对肇事肇祸等严重精神障碍患者、特殊群体涉毒人员、刑满释放人员、社区服刑人员、问题青少年等特殊群体的关爱帮扶,强化对寄递物流、危爆物品等重点领域的管控。
同时,加强基础设施建设,推进基层综治中心、人民法庭、派出所、司法所、公共法律服务中心等基础设施建设,在全省中心城区、县城和有条件的乡镇全面推行网格化服务管理。
另外,湖南完善社会治安防控体系、深化综治信息系统、“雪亮工程”、综治视联网系统等信息化项目的建设与应用,强化社会求助系统、报警服务系统、综治信息系统整合联动;对重点公共区域、重点行业、重要部位监控全覆盖;搭建千人黑龙江治疗白癜风医院如何识别白癜风症状
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